中国共产党昌乐县第十四次代表大会，是在全面小康进入决胜阶段、昌乐转型发展进入关键时期召开的一次十分重要的会议。会议的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻党中央治国理政新理念新思想新战略，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实新发展理念，解放思想、崇实重干，勇闯新路、敢为人先，为决胜全面小康、建设现代昌乐而努力奋斗。
一、工作回顾和战略任务
县第十三次党代会以来，我们在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，团结带领全县各级党组织和广大党员干部群众，全面落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，主动适应经济发展新常态，全力推动富强昌乐、生态昌乐、幸福昌乐建设，全面加强党的建设，经济社会发展和各项事业取得了新的成绩。
综合实力跃上新台阶。2016年，预计全县地区生产总值达到293亿元，年均增长9.6%;实现一般公共预算收入23.6亿元，比2011年翻了一番；规模以上工业实现主营业务收入1015亿元，是2011年的1.7倍；居民人均可支配收入达到22580元。县城建设持续加快，镇域特色初步形成，社区功能得到提升。被评为全国科技进步先进县、全国农业标准化示范县、国家卫生县城、国家园林县城。
生态环境实现新提升。落实“386”环保行动成效显著，“十二五”节能减排目标超额完成，区域环境质量得到改善。大力实施国土绿化，被评为全国绿化模范县。美丽乡村建设扎实推进，城乡环卫一体化全覆盖，3个镇被评为国家级生态镇。
社会事业开创新局面。民生支出占到一般公共预算支出的八成以上。新增城镇就业及农村劳动力转移就业7.5万人。覆盖城乡的社会保障体系基本建成，基本公共服务水平不断提高，全县累计脱贫18957人。教育事业迅速发展，现代教育品牌效应进一步显现。卫计事业加快提升，被评为全国计划生育优质服务先进县。文化发展成果丰硕，创建为全国文明县城。体育、青少年、妇女儿童、老龄、残疾人等事业全面发展。农村安全饮水实现全覆盖，“引黄入昌”工程建成投用，有效解决了城区饮用水短缺问题。
民主法治建设取得新进展。人大、政协职能作用进一步发挥，基层民主有序推进，爱国统一战线巩固壮大，工会、共青团、妇联等群团组织作用积极发挥。“法治昌乐”“平安昌乐”建设水平不断提高，社会大局保持和谐稳定。党管武装和民兵预备役工作扎实推进，国防动员和后备力量建设富有成效，连续被评为全省双拥模范县。
改革开放实现新突破。全面深化改革深入推进，以经济体制改革为重点，重点领域和关键环节改革取得重要进展，农村集体资产股份权能改革国家试点项目深入推进，经验做法得到农业部肯定。大众创业、万众创新蓬勃兴起，新登记市场主体年均增长16%以上。对外开放深入拓展，招商引资到位资金374.6亿元，实现进出口总额71.6亿美元。
全面从严治党取得新成效。党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育取得实实在在成效。理论武装持续加强，从严管理干部不断深化，人才工作取得新的进展，基层党组织建设成效明显，战斗堡垒作用有效发挥。认真落实中央八项规定精神，深入推进反腐败斗争，严肃查处违纪违法案件，“四风”顽疾得到有效遏制，风清气正的政治生态进一步形成。
昌乐发展取得的一切成绩和进步，是以习近平同志为核心的党中央和省、市委坚强领导的结果，是历届县委班子接续奋斗和几套班子团结协作的结果，是全县广大干部群众拼搏实干的结果，是各位老领导、老同志和社会各界大力支持的结果。在此，我代表中共昌乐县第十三届委员会，向全县广大党员干部群众，向所有关心支持昌乐发展的同志们、朋友们，表示真诚的感谢和崇高的敬意！
未来五年，我们肩负着全面建成小康社会的历史使命。立足新方位，综观大环境，我们正处在大有可为的战略机遇期、必须善为的发展分化期和需要担当作为的改革攻坚期。世界经济在深度调整中曲折复苏，新技术和产业革命正在孕育突破；国内经济缓中趋稳、稳中向好，供给侧结构性改革深入推进，“一带一路”、创新驱动发展等重大战略带来诸多利好，增长的动力更加多元，发展的活力进一步释放。省、市实施的一系列重大发展举措，既把昌乐带入协同发展的大格局，也为我们借势借力提供了广阔空间。但也要看到，总量偏小、人均偏低、家底不厚，是昌乐的基本县情；结构偏重、层次偏低、质量不高，是我们必须面对的发展现实，尤其是生态建设的任务十分艰巨，发展环境亟需优化，少数党员干部精气神不足，等等。我们面临着扩大总量与提升质量的双重任务，加快发展与保护生态的双重压力，特别是面对前进道路遇到的各种风险、新一轮区域竞争带来的严峻挑战，只有解放思想才能提升发展境界，崇实重干才能克难攻坚，勇闯新路才能后发赶超，敢为人先才能赢得发展主动。
今后五年，全县工作总的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，践行五大发展理念，抓牢发展第一要务，聚焦建设经济强县、现代城市、美丽乡村、生态家园、文明高地、幸福生活，强力推进改革开放、创新创业、民主法治，坚定不移推进全面从严治党，努力在全面建成小康社会进程中走在前列。奋斗目标是：发展质量持续提升，经济实力明显增强，主要经济指标增幅高于全市平均水平，人民生活更加幸福，城乡发展更加协调，生态环境得到改善，文化发展更加繁荣，社会文明更加进步，从严治党全面深入。
实现奋斗目标，我们必须以习近平总书记系列重要讲话精神为指引，坚决贯彻中央大政方针和上级决策部署，在全面落实中创出昌乐特色；必须牢牢把握发展第一要务，坚持稳中求进，突出产业兴县、工业强县，在创新创业中加快经济转型升级；必须坚定不移深化改革、扩大开放、厉行法治，激发活力、重塑空间、优化环境，在全方位提升中增创新优势；必须坚持以人为本、执政为民，强化宗旨意识，走好群众路线，在共建共享中增强群众获得感；必须坚定不移推进全面从严治党，切实强化党的领导，全面加强党的建设，在提升党的执政水平中肩负起新的历史使命。
二、践行五大发展理念，努力在全面建成小康社会进程中走在前列
发展是我们党执政兴国的第一要务，也是昌乐最大的政治。要坚持以新发展理念引领发展行动，崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。
（一）深化创新驱动，建设经济强县。创新是引领发展的第一动力。要牢牢把握供给侧结构性改革这条主线，把创新作为昌乐发展的主引擎，大力实施创新驱动发展战略，千方百计稳增长、调结构、促转型，加快发展动力转换，培育新的竞争优势，奋力向经济强县跨越。
把加快传统产业转型升级、做强做大现有企业放在突出位置，推动产业迈向中高端。大力推进工业强基，坚持扩量提质并重，深入推进“三去一降一补”，紧密对接中国制造2025，着力上项目、增品种、提品质、创品牌，推动工业向智能化、绿色化、服务化转型，增强工业经济实力和竞争力。深入贯彻“敲开核桃、一业一策”思路，突出创新链引领、产业链延伸、财税链回报“三链融合”，推动产业创新发展、转型升级、提质增效。以龙头企业发展带动产业集群集聚发展，着力打造现代装备制造产业基地、概念印刷包装产业基地、绿色化工产业基地，提升产业整体素质。支持企业加大投入、上新创新，推动现有骨干企业做强、中小企业做优、创新型成长型小微企业做大，壮大企业群体，形成梯次推进、接续发展格局。引导和支持企业特别是规模企业加快规范化公司制改制，健全公司治理结构，建立现代企业制度，加强人才储备，推动科技、管理、模式创新，打牢发展根基。积极引导、培育企业进入资本市场、上市融资，鼓励企业并购重组特别是上市企业增资扩股，推动企业做强做大。加强企业创新能力建设，推动创新成果转化，大力弘扬“工匠精神”，把质量建设、品牌建设贯穿于生产流通消费全过程，着力培育更多的“百强企业”“百年老店”。
立足现有基础，优选突破方向，加快培育新产业新业态新主体。敏锐把握科技革命、产业变革、消费升级新趋向，聚焦最有基础、最有条件的领域，集约资源、重点突破，突出做大新能源汽车、新材料产业，大力发展智能制造、文化旅游、健康养老等产业，着力培植新的经济增长点。顺应工业化与信息化、制造业与服务业深度融合等新趋势，加强商业模式创新，推动跨界融合发展，着力突破互联网+、+互联网，大力培植经济新业态、新模式，提升产业企业的活力和素质。深入推进大众创业、万众创新，进一步优化环境、营造氛围、搭建平台、创新服务，培育更多的发展主体、服务主体，切实增强发展内生动力。
加快载体平台建设，推进产业集群集聚发展。把园区作为产业聚集的主阵地、转型升级的主战场，深入实施经济开发区转型升级“三年行动计划”，坚持集群布局、集成创新、集中突破、集约发展，加强现有项目、企业整合，搞好产品、项目筛选，集中配套，打造现代化示范园区。加快朱刘新能源产业园、宝都创业园等镇街特色产业园区发展，构建各有侧重、各具特色、相互补充的产业发展格局。加快企业创新平台建设，着眼提升产业核心竞争力，以龙头企业为依托，加强与高等院校合作，大力支持企业创建高水平研发机构。加强公共服务平台建设，重点打造公共技术研发平台、科技成果转化平台、创新创业孵化平台，增强公共服务平台的辐射带动力。依托载体平台大力推进招商引资，着力引进产业项目、创新项目、基础设施项目，用项目撑起发展的骨架。树立“谁发展支持谁”的鲜明导向，集约优势资源支持企业技术改造、增资扩产，全要素保障企业发展和项目建设。
（二）突出产城融合，建设现代城市。城市是区域发展的中心、产业发展的平台、人民生活的家园。要认真落实中央城市工作会议精神，顺应城市工作新形势、改革发展新要求、人民群众新期待，转变城市发展方式、提升城市治理水平，全力打造产城融合、山水相依、“三生”和谐、宜居宜业的现代城市。
优化空间布局。统筹好空间、规模、产业结构，抓住潍坊打造交通物流枢纽城市的机遇，积极与潍坊中心城区对接融合。突出基础设施对接，争取轨道交通、快速公交系统等设施向昌乐延伸，构建一体化发展大格局。突出产业发展对接，瞄准潍坊市重点产业发展方向，积极争取政策支持，充分接受辐射带动，逐步形成横向错位发展、纵向分工协作的格局。突出生态环境对接，以城区东南部山林资源为突破口，进一步优化提升区域生态水平，打造潍坊“后花园”。突出治理水平对接，对标潍坊中心城区管理标准提升县城治理水平，逐步推进县城与中心城区深度融合。
强化产城融合。坚持以产兴城、以城聚产、产城互动，在产城融合发展中培育需求、提升供给，在产城互动中配优资源、完善功能，在产城共进中实现同步升级，不断增强城市发展动力。着眼“宜居”，提升健康养老医疗服务功能，大力发展健康养老产业，打造区域健康服务中心；提升生态旅游功能，用足用活首阳山、丹河、桂河等独特自然禀赋，建设亲山近水、林城相依的山水园林城市。特别是结合房地产去库存，按照提高门槛、规范秩序、控制总量、提升品质的思路，加快房地产业转型升级，促进房地产市场健康有序发展。着眼“宜业”，提升信息网络服务功能，促进现代信息技术与城市管理服务融合，加快建设“智慧城市”；提升商贸物流服务功能，加快发展现代物流产业，打造半岛物流的重要枢纽；提升金融资本服务功能，繁荣金融产业，为资本的有效聚集、优化配置搭建服务平台。着眼“特色”，提升教育服务功能，吸引聚集国内外优质教育资源、人力资源，打响现代教育品牌；依托火山宝石独特资源，发挥中国宝石城和中国（昌乐）国际宝石博览会平台作用，突出搞好品牌、质量、诚信建设，打造具有较强影响力的黄金珠宝加工交易基地。鼓励发展城郊游、乡村游，引导发展民宿经济、周末经济，建设旅游城市。
提高治理水平。把安全放在第一位，落实到城市工作和城市发展各个环节各个领域，健全城市重大公共安全工作体系，完善以信息化、大数据为支撑的立体化运行系统，保障城市安全和谐有序运转。大力实施城市修补、生态修复工程，加快老旧小区改造、老旧管网更新，优化城市路网和交通组织方式，让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好。加强城市共治共管、共建共享，推动政府、社会、市民同心同向行动，凝聚起城市治理的合力。把城市工作的重心放在社区，推动发展资源向社区聚集、管理和服务向社区下沉，努力把社区打造成市民创业的发展平台、和谐宜居的幸福家园。
（三）坚持城乡统筹，建设美丽乡村。城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径。要健全城乡发展一体化体制机制，深入推进农业供给侧结构性改革，推动新型城镇化与农业现代化协调发展，努力实现农业强、农村美、农民富。
加快发展现代农业。以品牌质量为统领，以增加农民收入、保障有效供给为主要目标，优化农业产业、生产、经营体系，加快向绿色生态可持续转变。深度调整农业结构，认真落实“藏粮于地、藏粮于技”要求，围绕市场需求变化，着力调整产品、经营、区域、产业结构，加快向设施农业、高效农业、特色农业、高端农业迈进，不断增加绿色优质农产品供给。发展适度规模经营，推进“三权分置”，着力培育新型农业经营主体和服务主体，鼓励规范工商资本投资农业农村，引导土地向种养大户、专业大户流转，大力发展现代农业园区。推进三产融合发展，借助“互联网+”培育新业态，提高农业全产业链效益，实现接二连三、融合发展。狠抓质量安全监管和品牌创建，支持“三品一标”认证，加快农业科技创新推广，健全农产品质量监控、检测、追溯体系，增创农业发展新优势。大力发展合作经济，加快新型职业农民培育，拓宽农民增收渠道。深化农村产权制度改革，健全农村产权交易体系，激发农村发展活力。加快农村集体经济发展，提高村级组织自我保障水平。
培育发展特色小镇。坚持规划引领，突出产业、生态、文化、功能特色，推进产、城、人、文、社融合，着力打造产业“特而强”、机制“新而活”、功能“聚而合”、形态“精而美”的特色小镇，形成镇域发展新引擎。突出产业支撑，立足“一镇一业一特色”，加快产业园区规划建设，加速要素资源整合，推进项目集聚，增强镇域经济实力。创新体制机制，实施扩权强镇，推进公共服务向镇街延伸，盘活闲置资源，激发镇域活力，提升小城镇承载力、吸引力，打造创新创业聚集地。
深入推进农村新型社区建设。按照城乡发展一体化、公共服务均等化、社区治理现代化要求，全面提升社区管理服务功能。结合村“两委”换届选举，理顺社区、行政村、自然村关系，建立现代社区治理体制。深化农村新型社区服务中心建设三年行动计划，打造区域公共服务平台，提升为民服务水平。抓社区带动村庄，加大农村环境综合整治，完善村庄公共基础服务设施，全面提升人居环境。因地制宜打造精品特色村庄，注重乡土味道、保留乡村风貌，真正留下记忆、记住乡愁。
（四）推动绿色发展，建设生态家园。碧水蓝天是最大的民生福祉。要坚持绿色惠民，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，推动形成绿色发展方式和生活方式，让绿色成为昌乐的底色，绿色发展成为新的增长点。
加强生态治理和修复。尊重自然、顺应自然、保护自然，切实做好控气、治山、植绿、护河的文章，改善群众身边的生态环境。实施控气工程，持续推进重点区域、重点行业大气污染防治，进一步优化区域空气质量。实施治山工程，推进废弃矿坑、破损山体、低丘缓坡整治修复，让山体重新变绿。实施植绿工程，坚持全域绿化，持续开展国土绿化，因地制宜建设城市街头绿地、湿地公园，提升城乡绿化水平。实施护河工程，推行“河长制”，强化水源涵养区、饮用水源地保护，加强污水处理设施建设，抓好河流生态修复，切实维护水生态系统安全。实施严格的水资源管理制度，提高中水回用水平，建设节水型社会。
加大生态保护力度。深入探索经济增长与生态文明双赢道路，运用产业化手段抓好生态建设，发展绿色经济和绿色产业，推进制造业绿色改造，建立绿色低碳循环发展体系。充分发挥环境硬约束作用，引领企业改造升级，倒逼产业结构调整。严控高耗能、高排放行业发展，坚决完成节能减排目标。提高全民生态文明意识，引导全社会形成绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式。
健全完善生态文明制度体系。严格落实环保法律法规，健全生态文明制度，强化矿产资源保护，对一切环境违法行为实行零容忍，坚决守住生态底线。强化党政同责、一岗双责机制，完善奖优罚劣生态补偿机制，坚决守护好昌乐的山山水水。
（五）强化文化引领，建设文明高地。文化是民族的血脉，是人民的精神家园。要坚持以高度的文化自觉和文化自信，加快文化事业发展，满足人民群众精神文化需求，不断提升文化软实力。
坚持以先进文化和核心价值观为引领。深入开展中国特色社会主义理论体系学习教育，广泛开展理想信念教育，深化爱国主义、集体主义、社会主义教育，巩固全县人民团结奋斗的共同思想基础。加强教育引导、舆论宣传、文化熏陶、行为实践、制度保障，使社会主义核心价值观内化于心、外化于行。大力选树先进典型，引导人们见贤思齐、崇德向善。
突出道德滋养、以文化人。深入实施“四德”工程，推动移风易俗，坚持文明城市、文明村镇、文明单位、文明家庭同步创建，党风、政风、家风、社风一体建设，使讲诚信、重孝道、友邻里、守法律、知荣辱成为全县人民的行为自觉。完善公共文化服务体系，实施文化惠民工程，加快文化中心建设，开展全民阅读、全民学习活动，让人们接受丰富多彩的文化生活熏陶。
把握正确的舆论导向。严格落实意识形态工作责任制，牢牢掌握领导权话语权。弘扬崇实重干、敢为人先、公平法治、开放包容的精神，在全社会形成说昌乐好、对昌乐亲、为昌乐干事的思想共识和价值追求。坚持党管媒体原则，唱响主旋律，传播正能量，展示昌乐好形象。
（六）推进共建共享，建设幸福生活。人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。要坚持以人民为中心的发展思想，按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，着力富民惠民，切实保障和改善民生，增进人民福祉。
坚决打赢脱贫攻坚战。把脱贫攻坚作为重大政治任务，按照小康路上一个都不能掉队的要求，扎实推进精准扶贫、精准脱贫，因人因地实施发展脱贫、保障脱贫、健康脱贫，提高贫困人口自我发展能力，增强扶贫实效。严格落实扶贫开发工作责任制，确保贫困人口全部如期脱贫。
全面发展社会事业。坚持普惠性、保基本、均等化、可持续的方向，增加公共服务供给，提高共建能力和共享水平。坚持教育优先发展，提高教育质量，办好人民满意教育。加快建设“健康昌乐”，建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度，全方位全周期保障人民健康。健全社会保障体系，织密扎牢民生保障网。完善就业服务体系，鼓励以创业带就业，让劳动者用勤劳的双手创造幸福生活。坚持计划生育基本国策，发展体育事业和体育产业，完善社会救助体系，积极发展社会福利和慈善事业，切实抓好人口、妇女、儿童、老龄和残疾人等方面工作。
进一步提高社会治理水平。平安是最基本的公共产品。要改进社会治理方式，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，推进社会治理法治化、智能化、专业化，构建全民共建共享的社会治理格局。落实社会治安综合治理领导责任制，推行网格化治理，依法打击违法犯罪行为。完善矛盾纠纷多元化解机制，强化决策风险评估，狠抓源头防控。坚持安全发展，严格落实安全责任制，强化重点领域安全风险点专项治理，突出生产、交通、食品等重点行业安全监管，建设平安昌乐。
践行五大发展理念，在全面建成小康社会进程中走在前列，必须强化支撑，激活动能。
一是推进改革开放，激发发展活力。改革开放是推动发展的制胜法宝，必须以经济体制改革为重点全面深化改革，增强发展新动能。突出农村集体资产股份权能改革国家试点工作，激活农村各类生产要素的潜能。深化投融资体制改革，推动融资渠道多元化，激活各方面扩大有效投资的动力。深化财税分配体制改革，鼓励镇街培植税源、做强财政。深化行政管理体制改革，切实做好“放管服”工作。深化科技体制改革，推动科技创新更好地为产业发展服务。加大公共服务和民生领域改革，持续推进社会领域改革创新。扩大对外开放，集聚要素资源，坚持引进来与走出去并举、引资引技引智并重，构建全面开放格局。积极吸引国企、央企和国内外行业领军企业来昌投资，着力在引进大项目、好项目上实现新突破。发挥好申易物流海关监管场所的引领作用，培育开放竞争新优势。引导企业家当好开放的主角，增强合作意识，积极参与全球产能合作、产业分工，提升企业国际竞争力。建立健全投资政策和服务体系，依法保护所有合法投资主体，营造有利于国内外生产要素集聚的营商环境。
二是推进创新创业，转换发展动力。把“双创”作为推动经济增长的新引擎、结构转型升级的新动能，有效调动和激发全社会发展活力。大力倡树“敢为人先、百折不挠”的创业精神、“崇尚创新、宽容失败”的创新精神，形成鼓励创造、追求卓越的创新文化，使全社会始终充满向上的力量。突出企业创新主体地位，引导人才、资本、技术等创新要素向企业聚集，促进创新链、产业链、资金链精准对接。高度重视企业家、创新人才、党政干部“三支队伍”建设，尤其要加强企业家队伍建设，理解、尊重、爱护、支持企业家，激发企业家上新创新积极性和二次、三次创业的激情。实施高端人才引进行动计划，着力引进行业领军专家和高层次创新创业团队。充分发挥大学生创新创业孵化基地、科技创新孵化中心等“双创”载体作用，构建低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间，打造创新创业人才集聚区。发挥“互联网+”聚众智、汇众力的乘数效应，推动创业向各行各业拓展，加快形成百姓创家业、能人办企业的良好氛围。突出抓好发展软环境建设，放宽政策、放活主体、放开空间，把创业门槛和成本降到最低，着力营造优越的“双创”环境，构建“亲”“清”政商关系。
三是推进民主法治，凝聚发展众力。坚持人民主体地位，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主，形成政通人和的好局面。坚持人民代表大会根本政治制度，支持人大及其常委会依法履职，促进民主政治建设。充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用，推进协商民主广泛多层制度化发展。做好民族宗教、对台、侨务、老龄、关工委等工作，充分发挥工会、共青团、妇联、文联、残联、科协等人民团体的桥梁纽带作用，把社会各界的智慧和力量凝聚到加快发展、干事创业上来。坚持党管武装，促进军民融合深度发展。坚持依法治县、依法执政、依法行政，推进法治昌乐、法治政府、法治社会一体建设，促进治理体系和治理能力现代化。推动党员干部带头尊法学法守法用法，把各方面的工作纳入法治化轨道。
三、坚持党要管党、从严治党，肩负起决胜全面小康建设现代昌乐的历史使命
事业成败，关键在党，关键在党要管党、从严治党。要认真贯彻落实中央对党的建设的一系列决策部署，切实强化管党治党责任，把全面从严治党要求贯穿于全面小康建设全过程，落实到党的建设各方面，为完成新的历史使命提供坚强政治保证。
（一）切实强化党的领导。突出把方向、管大局、作决策、保落实，充分发挥县委总揽全局、协调各方的领导核心作用，切实强化对各领域、各方面的领导，确保上级决策部署在昌乐落地落实。进一步加强和改善对经济工作的领导，适应把握引领经济发展新常态，改进领导观念、体制和方式方法，更好地落实新理念、引领新发展；强化对意识形态工作的领导，以强烈的责任感和担当精神把党管宣传、党管意识形态的要求落到实处；牢牢把握党对全面深化改革和法治建设的领导权，确保各项改革和法治建设沿着正确的方向推进。
（二）全面加强党的建设。着眼提高党的领导水平和执政水平，全面推进党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设。紧紧围绕坚定理想信念，推动党员干部深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系，学习习近平总书记系列重要讲话精神，以党章党规为遵循，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。强化各级领导班子建设，健全完善全委会、常委会、党组会工作机制，严格执行民主集中制，完善决策咨询机制，提高党委工作制度化、规范化、程序化水平。强化干部队伍建设，突出提高干部专业素养，着力强化做好群众工作能力，深入推进学习型党组织建设，打造“专家型”干部队伍。贯彻党管干部原则，坚持正确的用人导向，抓住想干事、敢干事“两个关键点”，突出干事创业，坚持实绩至上，让想干事、敢干事、有作为的干部得到褒奖和重用。坚持党管人才原则，统筹推进各类人才队伍建设。强化重视基层、大抓基层的鲜明导向，着力解决软弱涣散党组织和集体经济薄弱村“两大问题”，深入实施基层服务型党组织建设“三年行动计划”，推进基层组织建设全面进步、全面过硬。
（三）坚定不移推进全面从严治党。坚持严字当头，全面落实从严治党各项任务，推动全面从严治党向纵深发展。坚持思想从严，强化思想教育，坚决把牢世界观、人生观、价值观这个“总开关”。坚持管党从严，认真落实党委主体责任和纪委监督责任，严格执行党章党规，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。坚持执纪从严，始终把纪律挺在前面，用好监督执纪“四种形态”，释放“越往后执纪越严”的强烈信号，抓早抓小，动辄则咎，真正让纪律成为“带电的高压线”。坚持治吏从严，突出管好各级干部特别是领导干部这个“关键少数”，认真执行党内监督制度，全面加强和规范党内政治生活。坚持作风从严，严格贯彻执行中央八项规定精神和省委实施办法、市委落实意见，切实解决好群众身边的不正之风。坚持反腐从严，以零容忍态度惩治腐败，始终保持反腐惩恶高压态势。坚持一手警钟长鸣，一手激励干事，健全容错纠错机制，加大正向激励力度，坚持“三个区分开来”，旗帜鲜明地为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责，构建风清气正的政治生态、担当有为的干事生态、创新创业的社会生态，让广大党员干部在全面建成小康社会进程中奋发有为、再立新功。
决胜全面小康、建设现代昌乐，是历史赋予的重任、人民寄予的重托。致力于这一伟大事业和光荣使命，我们必须以新时期的昌乐精神凝聚激昂奋进的昌乐力量，以各级班子和干部的忠诚、干净、担当，率领广大党员“四讲四有”，团结带动全县62万人民奋发进取、顽强拼搏，在新的征程上再创新的辉煌。
让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、继续前进，勇闯新路、敢为人先，率先全面建成小康社会，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的“中国梦”作出新的更大贡献！
